绿色矿山环境管理体系认证

一、ISO14001环境管理体系认证简介

环境管理体系（EMS）是组织整个管理体系中的一部分，用来制定和实施其环境方针，并管理其环境因素，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。ISO14001：1996环境管理体系——规范及使用指南是国际标准化组织（ISO）于1996年正式颁布的可用于认证目的的国际标准，是ISO14000系列标准的核心，它要求组织通过建立环境管理体系来达到支持环境保护、预防污染和持续改进的目标，并可通过取得第三方认证机构认证的形式，向外界证明其环境管理体系的符合性和环境管理水平。由于ISO14001环境管理体系可以带来节能降耗、增强企业竞争力、赢得客户、取信于政府和公众等诸多好处，所以自发布之日起即得到了广大企业的积极响应，被视为进入国际市场的“绿色通行证”。同时，由于ISO14001的推广和普及在宏观上可以起到协调经济发展与环境保护的关系、提高全民环保意识、促进节约和推动技术进步等作用，因此也受到了各国政府和民众越来越多的关注。为了更加清晰和明确ISO14001标准的要求，ISO对该标准进行了修订，并于2004年11月15日颁布了新版标准ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南。

　　 ISO14001标准是在当今人类社会面临严重的环境问题（如：温室效应、臭氧层破坏、生物多样性的破坏、生态环境恶化、海洋污染等）的背景下产生的，是工业发达国家环境管理经验的结晶，其基本思想是引导组织按照PDCA的模式建立环境管理的自我约束机制，从最高领导到每个职工都以主动、自觉的精神处理好自身发展与环境保护的关系，不断改善环境绩效，进行有效的污染预防，最终实现组织的良性发展。该标准适用于任何类型与规模的组织并适用于各种地理、文化和社会环境。

ISO14000的六个标准：

　　ISO 14000 是一个环境管理系列标准，共有 100 个标准号。ISO 从 1996 年以来，已正式颁布六个标准，分别是：

　　ISO 14001 - 环境管理体系-规范及使用指南

　　ISO 14004 - 环境管理体系-原理、体系和支撑技术通用指南

　　ISO 14010 - 环境审核指南-通用指南

　　ISO 14011 - 环境管理审核-审核程式-环境管理体系审核

　　ISO 14012 - 环境管理审核指南-环境管理审核员的资格要求

　　ISO 14040 - 生命周期评估-原则和框架

　　其中ISO 14001 环境管理体系标准：包括环境因素识别、重要环境因素评价与控制，适用环境法律、法规的识别、获取和遵循，环境方针和目标的制定和实施，以期达到污染预防、节能降耗、提高资源利用率，最终达到环境绩效的持续改进的目的。

二、绿色矿山“环境管理体系认证”相关要求

国家级绿色矿山建设评价指标

先决条件		要求			说明
手续齐全，证照合法有效		《采矿许可证》《安全生产许可证》《营业执照》证照合法有效，依法办理环评和排污许可手续，并依法完成竣工环保验收。			合格 □ 不合格 □ 满足所有先决条件方可进行打分评价，其中1条不满足的，即为不合格。
三年内未受行政处罚或已整改到位		近三年内（自本次遴选通知下发之日起前三年），未受到自然资源和生态环境等部门行政处罚，或受到处罚在履行期限内已执行到位（出具相关证明材料），且未发生过一般及以上安全生产事故、环境事件的。
矿业权人异常名录		矿山参加遴选期间，矿业权人未被列入矿业权人勘查开采信息公示异常名录。
矿山要求		矿山近三年内正常生产运营，且剩余储量可采年限（按储量年度报告）不少于三年。
矿区范围		矿区范围未涉及生态保护红线（国家有规定的除外），符合相关规划及规划环评要求。
一级指标	二级指标	三级指标	标准分	评分说明	考核方法	依据或标准	指标属性	检查记录	得分
一、矿区环境(7项，13分)	1矿容矿貌（9分）	1功能分区	2	矿区按生产区、管理区、生活区进行功能分区，符合分区要求。符合要求得2分，管理区、生活区分区不明显扣0.5分，生产区、管理区分区不明显扣1.5分。	查资料、查现场	矿区总平面布置图或示意图，《工业企业总平面设计规范》（GB 50187）	提升性
		2配套设施	2	矿区地面运输、供水、供电等配套设施齐全、正常运行，食堂、澡堂、厕所等设施齐全、整洁规范，对矿区建筑、构筑物及时维护、维修或粉刷，生产区、管理区、生活区的所有场所不存在私搭乱建等临时建筑、废弃建构筑物。符合要求得2分，发现一处不符合扣0.5分。	查资料、查现场	矿区总平面布置图	提升性
		3标识标牌	1	生产区按要求设置操作提示牌、说明牌、线路示意图牌等各类标牌，标牌的尺寸、形状、颜色设置符合规定。符合要求得1分，发现一处不符合扣0.2分。	查现场	《标牌》（GB/T 13306）	提升性
		4定置管理	2	设备、物资材料规范管理，做到分类分区、摆放有序、堆码整齐。符合要求得2分，发现一处不符合扣0.5分。	查现场		提升性
		5清洁卫生	2	矿区保持清洁卫生，主干道路表面平整、密实和粗糙度适当，内部道路或专用道路及时清理无洒落物，生产区及管理区无垃圾、无废石乱扔乱放，生产现场管线无跑、冒、滴、漏现象。符合要求得2分，发现一处不符合扣0.5分。	查现场	《厂矿道路设计规范》（GBJ 22）	提升性
	2矿区绿化美化（4分）	6矿区绿化	2	矿区可绿化区域实现全覆盖，且无大面积表土裸露。符合要求得2分，发现一处不符合得0分。	查现场	可绿化区域是指除采场、建筑覆盖区、硬化地面等不宜进行绿化区域以外的区域	约束性
	2矿区绿化美化（4分）	7绿化效果	2	绿化植物以本土物种为主，搭配合理，与周边环境协调一致，符合当地气候条件。符合要求得2分，发现一处不符合得0分。	查资料，查现场		约束性
四、绿色低碳（12项，19分）	1节能降耗（4分）	25能源管理体系	2	有年度能源管理计划，得1分。建立全过程能耗管理体系得1分。取得能源管理体系认证，得1分。	查资料	能耗核算体系文件或台账，能源管理体系证书	提升性
	1节能降耗（4分）	26单位产品能耗	2	单位产品能耗符合国家标准。煤矿、铁矿、金矿、有色金属矿有国家标准的，执行国家标准。其他矿种暂无国家标准、行业标准的，以企业近3年能耗等指标均值为依据进行考核，要体现节能降耗进步要求，能耗逐年降低。符合要求得2分，不符合得0分。	查资料	能耗台账、各行业单位产品能源消耗限额	约束性
	2减碳（2分）	27碳排放核算	2	按照规定的核算方法，对矿区范围内的温室气体排放进行核算，开展工作的，得2分，不开展工作的，得0分。	查资料	《工业企业温室气体排放核算和报告通则》（GB/T 32150 ）、《温室气体排放核算方法与报告要求》（GB/T 32151）	提升性
	3源头预防（5分）	28地下水环境状况	1	矿区及周边地下水具备使用功能的，其环境状况应达到相关功能限值要求；存在人为因素导致地下水不满足相关功能要求时，应该按照相关标准开展地下水污染风险管控修复，防止地下水污染加重与扩散，符合要求得1分，不符合得0分。	查资料、查现场	《工矿用地管理办法》《地下水质量标准》（GB/T14848）、《污染地块地下水修复和风险管控技术导则》（HJ 25.6）、《矿山地质环境保护与土地复垦方案》	约束性
		29酸性废水源头预防	1	评估预测矿山关闭酸性废水产生量及对周边环境影响，在开采和闭矿前综合采用雨水导排、补给控制、矿山回填等措施，预防酸性废水大量产生，，符合要求得1分，不符合得0分。	查资料、查现场	《矿山地质环境保护与土地复垦方案》	约束性
		30土壤污染源头预防	2	矿山开采区、尾矿库等运营、管理单位应当采取防渗漏等措施，并建设地下水水质监测井进行监测；建设涉及有毒有害物质的设施设备，应设计、建设和安装有关防腐蚀、防泄漏设施和泄漏监测装置，防止有毒有害物质污染土壤和地下水；构筑物及场地防渗要求符合相关标准的规定。符合要求得2分，不符合得0分。	查资料、查现场	《水污染防治法》《工矿用地管理办法》《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB 18599)《尾矿库设计规范》（GB 50863）、《有色金属工业环境保护工程设计规范》（GB 50988）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597）、《危险废物填埋污染控制标准》（GB 18598）	约束性
		31土壤污染隐患排查	1	列入土壤污染重点监管单位的企业，应定期对重点区域、重点设施设备开展隐患排查；开展土壤和地下水自行监测；严格控制有毒有害物质排放，并按年度向生态环境主管部门报告排放情况。符合要求得1分，不符合得0分（未列入土壤污染重点监管单位的企业本项直接得分）	查资料、查现场	《土壤污染防治法》《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》（生态环境部〔2021〕1号公告）、《工业企业土壤和地下水自行监测技术指南（试行）》（HJ 1209）	约束性
	4废物排放（8分）	32固废排放	2	对无法实现综合利用的固体废弃物，划分危险废物、一般废物和生活垃圾不同类别，实现分级分类，堆场、尾矿库污染防治设施符合相关法规标准要求，并按照国家法律和标准，自行或委托第三方对一般固体废弃物进行处置，委托第三方有资质的单位对危险废物进行处置。符合要求得2分，不符合得0分。	查资料、查现场	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB 18599)，危险废物焚烧、贮存、填埋污染控制标准(GB 18484、18597、18598)	约束性
		33废水排放	2	清污管路分别铺设、雨水与污水管群分开设置；生活污水经处理后水质达标排放，或污水直接排入市政污水管网；工业废水经处理后水质达标排放；尾矿库、排土场等建有雨水截（排）水沟，地表径流水、淋溶水等经沉淀后达标排放或处理回用。符合要求得2分，不符合得0分。	查资料、查现场	污水站等环保设施验收资料	约束性
		34废气排放	2	在开采、加工、运输、贮存等环节，采取除尘捕尘、抑尘降尘、净化废气等措施，实现达标排放，开采过程中的大气污染物排放应符合国家或地方相应排放标准。凿岩作业采用降尘措施，爆破作业喷雾洒水降尘，生产区配置洒水车定时洒水降尘，配备地面运输车辆洗车台，对出厂车辆进行清洗，外运产品途中苫盖，废石或矿石周转场地、贮存场所具备防扬尘设施。矿区建筑物上无明显积尘，矿区周边植被无明显粉尘覆盖。对矿区粉尘进行定期监测。符合要求得2分，不符合得0分。	查资料、查现场	国家大气污染物排放标准（GB 9078、GB 16297、GB 20426、GB 25465、GB 25466、GB 25467、GB 25468、GB 26451、GB 28661）以及所在省（自治区、直辖市）人民政府发布实施的地方污染物排放标准	约束性
		35移动源控制	1	企业使用铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输矿石等大宗货物年货运量占比达到70%，得1分。	查资料、查现场	《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（生态环境部〔2022〕68号公告）	提升性
		36噪声排放	1	对矿区凿岩、破碎和空压等高噪声设备进行降噪处理，配备消声、减振和隔振等措施，厂界噪声排放达标。对厂界噪声进行定期监测。符合要求得1分，不符合得0分。	查资料、查现场	《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）	约束性
五、生态修复（4项，18分）	1矿山地质环境治理恢复与土地复垦（10分）	37工作任务要求	5	矿山土地复垦、生态修复、环境治理符合《矿山地质环境保护与土地复垦方案》及相关生态环保要求。符合要求得5分，不符合得0分。	查资料、查现场	《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，《生态保护修复成效评估技术指南（试行）》（HJ 1272—2022）	约束性
	1矿山地质环境治理恢复与土地复垦（10分）	38治理效果	5	不设永久外排土场、永久排矸场。排土场、尾矿库、露天采场、矿区专用道路、矿山工业场地、塌陷区、废石场、矿山污染场地等区域生态修复符合要求。土地复垦质量符合要求。治理后的各类场地对周边环境不产生污染，与周边自然环境相协调，周边水体质量恢复至原水平，区域生态功能得到保护和恢复。符合要求得5分，不符合得0分。	查资料、查现场	《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范》（HJ 651）、《土地复垦质量控制标准》(TD/T 1036) 、《矿山生态修复技术规范》(TD/T 1070)、《生态保护修复成效评估技术指南（试行）》（HJ 1272—2022），其他文件证明材料	约束性
	2矿山环境动态监测（5分）	39动态监测要求	5	建立动态监测体系，对选矿废水、矿井水、尾矿库、矸石山、排土场、废石堆场、地下水、矿区生态系统等定期进行环境监测，对地面变形等矿山地质环境进行动态监测，并根据监测结果，采取了有效保护措施。符合要求得5分，发现一处不符合扣1分。	查资料、查现场	监测记录，《生态保护修复成效评估技术指南（试行）》（HJ 1272—2022）或其他证明材料	约束性
	3环境管理体系（3分）	40环境管理体系要求	3	建立环境管理机制，有完善的环境管理制度，配备了必要的环境管理机构和生态环境保护等专业技术人员，得1分。有环境管理日常监管记录，采取了环境风险防范措施，得1分。获得环境管理体系认证，得1分。	查资料、查现场	环境管理制度、突发事件预案、认证证书、，《生态保护修复成效评估技术指南（试行）》（HJ 1272—2022）	提升性
六、科技创新与规范管理（7项，12分）	1科技创新（3分）	41研发及技改投入	1	具有技术研发队伍和专业技术人员，得0.5分；研发及技改投入不低于上年度主营业务收入的1.5%，得0.5分；完成环评要求的专项研究，得0.5分。最多得1分。	查资料	生产报表（调度报表）或其他证明材料	提升性
	1科技创新（3分）	42创新成果	2	获得1项发明专利得0.5分，最多得2分；入选最新版《矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录》1项，得1分；获得高新技术企业证书，得2分。	查证书	证书	提升性
	2数字化矿山（4分）	43集中管控平台	2	建设集中管控平台，能够将远程监控系统、自动控制系统、储量管理系统、生态环境监测管理系统等集中在大屏幕展示。符合要求得2分，发现一项不符合扣0.5分。	查资料、查现场		提升性

三、ISO14001环境管理体系认证的益处：

1、提高企业环境管理水平，促进员工环境保护意识的提高；

2、提高竞争力，获得国际市场的绿色通行证；

3、节约资源，预防污染，间接提高经济效益；

4、实现环境与经济的协调发展，消除贸易壁垒，促进国际贸易；

5、减少清洁工作的费用，节能降耗，降低废物处置成本；

6、减少环境投诉和环境处罚；

7、建立良好的社会形象，更容易取得财政及社会支持。

四、哪些矿山企业适合办理“环境管理体系认证”？

使用说明： 1、 ● 表明此认证业务范围已被CNAS 认可，可以受理，并颁发带有认可标志的认证证书； 2、 ○ 表明此认证业务范围未被CNAS 认可，可以受理，但只能颁发不带认可标志的认证证书； 3、 * 表明此范围风险大，暂不考虑受理。 4、需见证表明：该专业范围需接受一次CNAS现场见证评审，通过后，方可带标 5、 ●或○后的数字“特、一、二、三、有限”表示EMS 的环境因素复杂程度等级、OHSMS 的风险级别； 6、 12 大类中涉及危险化学品的部分、17.04 中涉及镉、砷、铅等重金属的冶炼部分也为 EMS/OHSMS 的特级风险。

四、环境管理体系认证办理条件

硬性条件：

1.具备相应的资质（如营业执照、相关的国家行政审批资质或行业资质）

2.公司成立满三个月生产

3.生产型企业需环评证明

五、申请环境管理体系认证的文件清单：

1、申请方营业执照复印件/组织机构代码（适用于无营业执照的事业单位）

2、资质或许可证复印件（法律法规规定需要资质或许可证）

3、有效的管理体系文件（如：管理手册、程序文件等）

4、产品生产/服务的流程图□产品类别清单

5、多场所清单（包括不在同一市、县的部门）

6、产品执行的标准目录。