概要
煤矸石山作为煤炭开采过程中产生的大宗固废堆存载体（或称堆积体），其生态环境问题日益突出，已成为制约煤矿区生态可持续发展的关键瓶颈。《煤矸石山生态修复技术规范》（GB/T 46425—2025）（以下简称《标准》）的颁布与实施，填补了我国在该领域国家级专项标准的空白，为全国范围内煤矸石山生态修复工作提供了统一、科学、可操作的技术指引。系统阐述了《标准》制定的时代背景与编制历程，分析了当前煤矿区矸石山修复与煤矸石综合利用的现状及突出问题，重点对《标准》的适用范围、编制原则与主要技术规范进行了深入解读。同时，结合典型调研案例论证了《标准》实施的紧迫性与必要性，并提出煤矸石山生态修复技术未来发展方向，旨在推动我国煤矸石山生态修复工作的标准化和规范化。
作者简介
主要内容
第一，介绍了《煤矸石山生态修复技术规范》（GB/T 46425—2025）（以下简称《标准》）制定的时代背景与编制历程。指出《标准》的制定是我国生态文明建设、煤炭行业绿色发展、环境监管升级、标准化建设多重需求叠加的必然结果。从生态文明建设层面看，煤矸石山生态修复的规范化、标准化已成为落实生态文明建设要求的关键环节；从煤炭行业绿色发展层面看，煤炭开采全过程的固废处置与生态环境保护，已成为行业高质量发展的核心约束条件；从环境监管层面看，明确煤矸石山生态修复技术要求、流程与验收标准，成为强化环境监管、防范化解矿区生态环境风险的迫切需求；从标准化层面看，行业亟需针对煤矸石山生态修复的专项技术规范，为全国煤矸石山规范化修复工作提供统一技术指导。《标准》的编制工作于2022年12月正式启动， 2025年10月5日颁布，2026年2月1日正式实施。编制团队先后开展全面资料收集、实地走访调研、多次专题研讨和广泛征求意见工作，经多轮意见吸纳、修改完善与优化提升，最终顺利完成《标准》编制工作，切实保障了《标准》的科学性、实用性与可操作性。
第二，分析了煤矸石山生态修复现状与煤矸石综合利用存在的主要问题。煤矸石山不仅是压占土地的物理载体，更是矿区生态系统中生态环境风险的重要来源。从全国煤矸石山治理整体格局来看，总体呈现“总量巨大、区域差异、风险潜伏”的典型特征。近年来，各地结合区域实际探索形成了一系列治理修复技术，如覆土绿化、削坡减载、自燃防控、土壤重构等，部分地区实现了煤矸石山的植被恢复与土地再利用。在煤矸石综合利用方面，我国目前已形成多路径、规模化的煤矸石综合利用体系。在政策与市场双重驱动下，已构建以井下充填、路基筑路、制砖等建材生产、低热值发电、矿区生态修复为核心的综合利用格局。当前煤矸石整体利用规模持续扩大，在大宗固废减量、土地集约利用与矿区生态修复协同治理方面取得阶段性成效。
第三，阐述了《标准》适用范围、编制原则与主要技术规范。本《标准》不仅适用于传统意义上的煤矸石堆场，也适用于当前实施的填沟造地、生态回填、地面沉陷区治理、矿坑回填等在地面集中堆存煤矸石的场所。针对煤矸石山的自燃隐患、边坡失稳等地质灾害以及煤矸石酸性淋溶液污染水土环境的问题，《标准》提出了安全优先、因地制宜、分区治理三大原则。围绕煤矸石山生态修复的全流程，明确了调查评价、生态修复工程设计、主要技术要求、监测与管护等核心部分的技术要求，形成了系统完整的技术体系。
第四，说明了《标准》颁布的及时性、必要性与迫切性。《标准》的实施并非单一的技术革新，而是对矿区生态环境治理体系的一次“精准对焦”。《标准》的颁布，及时填补了煤矸石山生态修复技术领域技术标准空白，明确了修复技术要求与责任边界，统一了全国煤矸石山生态修复的技术标准，为各地开展煤矸石山生态修复工作提供了科学依据，有效解决了以往“无标可依、有标不统一”的行业困境，其必要性与迫切性尤为突出。
第五，对煤矸石山生态修复技术发展进行了展望。《标准》的颁布实施，在为煤矸石山生态修复工作提供了核心规范依据的同时，也为煤矸石规模化生态利用提供了技术支撑。未来仍需做好三个方面的工作：一是构建跨部门跨标准的协同落地机制，破解“多标并行、监管分散”的制度堵点；二是确立生态化利用作为大宗煤矸石消纳核心路径，破除认知偏差；三是建立面向未来的“生态修复 + 资源储备”双目标煤矸石生态化利用模式。未来，需加强《标准》的宣传与培训，提高企业与监管部门对《标准》的认知度与执行能力，确保《标准》各项技术要求落地生根，为我国煤矿区生态环境高质量发展提供有力支撑。
主要图表
来源：中国煤炭，2026，52（7）：1−8.
