引用格式
范立民，苗霖田，李涛，等. 保水开采技术写入《生态环境法典》的理论与技术基础[J]. 中国煤炭，2026，52（9）：1−10.
FAN Limin，MIAO Lintian，LI Tao，et al. Theoretical and technical foundations for incorporating water-preserved mining technology into the Ecological and Environmental Code[J]. China Coal，2026，52（9）：1−10. DOI: 10.19880/j.cnki.ccm.2026.07114
论文概要
2026年3月12日发布的《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《法典》），正式将保水开采技术纳入法律规范体系，标志着我国煤炭资源开发从“资源优先”向“资源-环境协同”转型的重大跨越。本文立足生态脆弱区煤炭开采与水资源保护的核心矛盾，简要回顾保水采煤（即保水开采）技术30余年发展历程基础上，从理论基础、技术支撑和法律适配性3个维度，剖析其写入《法典》的科学依据与实践支撑。研究表明，保水开采以生态水位阈值、关键层、采动裂隙调控、等效阻水厚度和含水层结构原位保护为核心理论支撑，构建了涵盖“源头防控、过程控制、末端修复与利用”的全链条技术体系，与《法典》“山水林田湖草沙一体化保护”理念高度契合。
作者简介
范立民（1965-），男，山西曲沃人，正高级工程师（二级），中国矿业大学教授，博士生导师。最早提出保水采煤的科学理念，创建了保水采煤理论技术体系，并得到规模化推广应用。合著出版《生态脆弱区煤炭开发与生态水位保护》《保水采煤的理论与实践》等专著。授权发明专利40余件（含国际专利）。主持制定了《保水采煤术语》《保水采煤技术规范》等“保水采煤”领域全部标准，填补了空白。荣获2011年度国家科学技术进步奖二等奖（R2），陕西省科学技术奖一等奖4项（2R1），中国煤炭工业协会技术发明奖一等奖（R1），第51届日内瓦国际发明展评审团特别嘉许金奖（R1）等科技奖励。2015年获我国地质科学领域最高荣誉——李四光地质科学奖。
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主要内容
第一，“保水开采技术”首次写入我国法律。《法典》第775条写到：“开采矿产资源，应当采取合理的开采顺序、开采方法；采取有效措施保护地下水资源，……”；第1015条写到：“国家鼓励、支持煤炭绿色智能开采，因地制宜采用保水开采、充填开采等绿色开采技术，……”。
第二，保水采煤技术研究简史。简要回顾了保水开采科学理念的提出、研究历程和阶段性成果。
第三，保水开采技术写入《法典》的法规基础。2019年以来，《陕西省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例》《陕西省节约用水条例》《内蒙古自治区煤炭管理条例》《山西省煤炭清洁高效利用促进条例》《贵州省矿产资源条例》等地方性法规，先后写入“合理选择开采区域、开采顺序、开采方法以及鼓励采用保水开采、充填开采等绿色开采技术”等相关条款，为其写入法律奠定了基础。
第四，保水开采技术写入《法典》的理论基础。保水开采理论通过30年持续研究，厘定了保水采煤的系列概念和科学内涵，制定了系列标准，形成了以生态水位、关键层、裂隙调控、等效阻水、含水层结构原位保护为核心的理论体系，为技术研发、工程实施与法律监管提供理论依据。
第五，保水开采技术写入《法典》的技术基础。保水开采技术经过30余年持续研发与推广应用，已形成“源头防控、过程控制、末端修复与利用”的全链条保水开采技术体系，与《法典》“全生命周期生态环境保护”要求高度匹配。
范立民教授及其团队长期深耕保水采煤研究，大量矿区工程实践验证了保水采煤的可行性与生态价值，夯实了该技术纳入法治规范的科学与实践基础，有力推动保水采煤写入《中华人民共和国生态环境法典》，支撑煤炭开发向资源环境协同保护转型。
主要图表
表1 保水开采技术应用统计
