仅12条、近1900字 这部县域矿山生态修复法规实现“小快灵”

3月1日，《湘西土家族苗族自治州花垣县矿山生态修复条例》（以下简称《条例》）正式施行。据国家法律法规数据库显示，这是全国首部县域矿山生态修复地方性法规。这部仅12条、近1900字的“小切口”立法，为“中国锰都”生态治理开出法治新方，也为“锰三角”协同治理按下“加速键”。

花垣县地处湘渝黔“锰三角”核心区，曾因无序开采留下千余矿洞、90万立方米废石等“生态伤疤”。2021年，该县以壮士断腕决心推进治理——封堵全部历史矿洞，复绿1.45万亩，2024年，花垣县地表水国、省控断面锰浓度较2023年下降65.7%，环境空气质量稳定达到二级标准，优良率97%；环境空气质量综合指数与2023年同期相比改善率11.2%，获评全国“两山”实践创新基地。

《条例》将治理经验固化为长效机制。首创“全生命周期”责任机制，明确探矿、采矿等13类主体为修复义务人，历史遗留废弃矿由县政府兜底；引入“代履行”制度，6部门可强制修复并追偿费用，破解“新官不理旧账”难题；建立渝黔湘三地执法司法协作机制，破解“跨界污染无人管”困局。

科技“点金”，尾矿库长出亿元产业链。在花垣工业集中区，华垣环能公司生产线将240万吨铅锌尾矿转化为新型建材，年产值达1.5亿元。“每吨废渣创造300元产值，环保账就是经济账！”企业负责人说。这一“吃干榨净”模式被写入《条例》鼓励条款，与龙潭镇石群辉合作社形成“高低搭配”：3000亩尾矿库种桑养蚕，带动128名村民人均年增收1.2万元。目前，全县46%修复地块已转型为农业、文旅用地。

随着《条例》落地，国土空间生态修复专项规划即将启动，20项技术标准正在制定。在边城公园的普法现场，近400份《条例》手册被发放，市民向春玲感慨：“要用法律守护家园。”湘西土家族苗族自治州人大常委会副主任梁君表示，法治化修复是绿色矿业新起点。花垣县委书记王京海称：“我们将用法治平衡发展与保护，让青山永驻、金山银山常在。” 

来源：中国环境APP 作者：陶佳 张颐佳 杨元崇 简彪 杨美琳