新疆维吾尔自治区2023年国土绿化状况公报

2023年全区各地、各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，国土绿化建设取得新成效。全年完成造林155.84万亩、种草改良450万亩、荒漠化治理550.72万亩、森林抚育65.14万亩、巩固退耕还林成果补植补造173万亩。

一、全民义务植树蓬勃发展

认真贯彻落实习近平总书记在参加首都义务植树活动时的重要讲话精神，自治区四套班子及军区、兵团领导在乌鲁木齐县参加春季义务植树活动。自治区人民政府办公厅印发《关于做好2023年春季造林绿化工作的通知》、自治区绿委办印发《关于扎实做好2023年全民义务植树工作的通知》，指导各地各部门全力做好2023年全民义务植树各项工作。组织开展以“履行植树义务，赋能美丽新疆”为主题的义务植树宣传活动，通过制作宣传短视频、发送公益短信、播放公益广告等多种方式，营造全民植绿护绿的良好氛围。积极推进“互联网+全民义务植树”工作，指导各地上线发布“互联网+全民义务植树”项目活动124个，不断丰富义务植树尽责形式，拓展义务植树尽责渠道，初步实现尽责形式多样化和公众参与便捷化。各地积极开展主题突出、形式多样、内容丰富的义务植树活动，取得明显成效。克拉玛依市举办“情融绿色众筹，春满克拉玛依”义务植树公益活动，各区按照属地实际开展不同形式的众筹活动，筹集义务植树所需设备、人力、苗木，号召全社会积极参与义务植树活动全过程。奎屯市以建设“幸福纪念林”作为植树主体，根据建成区规划落实的地块，科学合理安排义务植树活动。2023年全区完成义务植树株数4897.42万株，参加义务植树人数837.34万人次。

二、“三北”工程攻坚战和河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战全面启动

自治区先后7次召开党委常委会、政府常务会议传达学习习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，安排部署塔克拉玛干沙漠边缘阻击战相关工作，自治区党委办公厅、政府办公厅联合印发《深入贯彻落实习近平生态文明思想 加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施方案》，确定新疆“三北”工程攻坚战和塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的时间表、路线图。自治区先后召开全区生态环境保护暨荒漠化综合防治大会、塔克拉玛干沙漠边缘阻击战现场推进会、荒漠化综合防治视频调度会议，对塔克拉玛干沙漠边缘阻击战进行再动员、再部署。成立三北攻坚战工作专班，组建加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设协调机制，开展“三北”工程总规修编、“三北”工程六期规划及塔克拉玛干沙漠边缘阻击战实施方案编制，精心谋划“三北”六期项目，优先启动实施第一批重点项目8个。搭建政企合作平台，引进大企业大集团参与治沙。积极推广光伏治沙模式，布局一批光伏治沙项目，努力打造环塔光伏治沙长城。

三、国土绿化行动有序推进

召开2023年自治区绿化委员会全体会议，安排部署国土绿化工作。自治区人民政府印发春季造林绿化工作的通知，高位推动国土绿化工作。组织开展造林绿化空间适宜性调查评估，初步掌握全区造林空间底数。积极推进塔里木河干流、和田河流域、伊犁河谷生态综合治理，天山森林草原保护综合治理、阿尔泰山生态保护综合治理5个“双重”工程项目，着力加强生态脆弱区保护修复。全年实施水土流失综合治理工程11项，治理水土流失面积22.8万亩。发布第二批自治区重要湿地名录，《自治区防沙治沙规划（2021-2030年）》获国家林草局批复。积极推进天山西部国有林管理局巩留分局国有林场森林碳汇试点项目，指导科学编制林草碳汇工作方案，探索开展森林碳汇计量监测、碳汇能力提升关键技术等相关研究，巩留分局森林碳汇试点工作表现突出，在全国林草碳汇工作研讨会上作典型经验介绍。

四、城乡绿化凝聚合力

以全国绿化先进集体、国家森林城市及园林城市创建为有效载体，加快推进城市绿化发展和人居环境改善，城市园林绿地总量稳步增长，园林布局日趋均衡，绿地品质不断提升，综合功能不断完善。大力推进国家森林城市创建，组织昌吉市做好国家森林城市称号批准相关工作。制定印发《新疆维吾尔自治区园林城市申报与评选管理办法》，指导各地做好自治区级园林城市创建复查工作。按照《国家园林城市申报与评选管理办法》，组织申报国家园林城市10个，其中包括国家生态园林城市2个，实现了生态园林城市申报零的突破。印发《关于进一步加强城市绿地体系规划编制和修订工作的通知》，指导各地对城市绿地体系专项规划进行审查和修编。积极推进绿道、绿廊、带状公园、城市公园、口袋公园等建设，修复利用城市周边闲置土地、荒山荒坡、污染土地等，开展植树造林活动，为城市戴上“绿色项链”。研究制定《自治区城市口袋公园建设管理示范样板评价标准》，推选出富蕴县“法治文化口袋公园”等12个自治区级口袋公园示范样板，地州市级城市口袋公园示范样板26个、县市区级城市口袋公园示范样板25个。截至2023年底，全区城市建成区绿化覆盖率为41.8%，建成区绿地率为38.58%，城市人均公园绿地面积16.13平方米。支持1000个村庄开展绿化美化，各地结合农村人居环境整治，科学实施农村“四旁”绿化，改善村容村貌，全年完成绿化面积10.25万亩，种植各类绿化苗木920.27万株，绘就了宜居宜业和美乡村建设新图景。

五、部门绿化有序推进

自治区绿化委员会各成员单位各司其职、各负其责，密切配合，切实落实绿化责任制，持续推进身边增绿。中国铁路乌鲁木齐局集团新增铁路沿线防护林带和铁路地区公共绿化、沿线站区庭院绿化面积4675.5亩、林木138.17万株，防护林带管护持续加强。自治区教育厅大规模全方位开展“绿美校园”行动，通过栽植“毕业纪念树”，营建“爱心林”“青年林”等各种植树活动，在全区教育系统形成良好氛围。自治区团委动员各族青少年参与保护母亲河活动，组织青年群体志愿服务队在河、湖、湿地开展“净滩行动”， 动员全区7.5万余名学生参与“绿植领养”活动。自治区国资委督促指导企业将经营发展同生态文明建设统筹推进，合理安排绿化用地，对企业生产生活区域开展绿化建设。自治区气象局全年开展人工增雨（雪）作业264天，作业面积56.53万平方公里，增雨（雪）量达14.38亿吨，完成国家沙化土地封禁保护区评估报告13期，开展森林草原火险气象服务工作，提供沙尘暴预警和沙尘监测信息服务产品200余期。自治区文旅厅推行重大旅游基础设施和服务建设工程边施工边恢复植被，有序推进人工造林梯次，科学补植补造。自治区科技厅通过科技计划项目，对新疆各流域自然生态恢复潜力开展研究，研发集成相应的生态恢复潜力人工激发技术，为构建荒漠化治理技术体系及可持续治理模式提供科技支撑。自治区司法厅不断加强监狱、戒毒所绿化、净化建设，大力开展“建设美丽监狱，我们在行动”活动，不断提升服刑人员和强制戒毒人员“绿色意识”和劳动意识。

六、林草资源保护全面加强

将林长制作为推进森林草原湿地休养生息的制度保障，区地县乡村五级林长认真履职，3万余名林长深入林区巡林29万余次、解决问题6.4万个。加快推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，卡拉麦里国家公园已迈入批准设立阶段，昆仑山国家公园创建有序开展。贯彻《天然林保护修复制度方案》，健全森林生态效益补偿制度。阿克苏地区、巴州、和田地区，深入推进“塔水入林”工程，引洪灌溉胡杨林218万亩。扎实开展打击毁林毁草专项行动、森林督查，2021年以前遗留破坏森林资源案件基本清零、2022年案件查处整改率达到100%。依法加强“其他草地”监管，1.64亿亩草原实现禁牧休养生息、4.99亿亩草原实现草畜平衡。推动落实湿地保护地方政府目标责任制，科学修复退化湿地。发布新疆重点保护野生植物名录，完成外来入侵物种普查。推动新疆伊犁—吐鲁番国家植物园纳入《国家植物园体系布局方案》。防治林业有害生物2031.4万亩，林业有害生物成灾率为0.0002‰。联合开展 “清风行动”、“网盾行动”等打击涉野生动植物违法犯罪专项行动，有效遏制了破坏野生动植物资源违法犯罪行为，持续加固野生动植物保护网络。开展古树名木复查和补充调查，积极推进古树名木保护管理，支持阿克苏、哈密开展古树名木养护复壮试点。与自治区公安厅、住建厅联合开展打击破坏古树名木违法犯罪活动“春风2023”专项行动，进一步提高全社会古树名木保护意识。

七、绿色富民产业成果丰硕

积极推进特色林果、林下经济、种苗花卉、沙产业、生态旅游等产业发展，全年林草产业年总产值约940.81亿元，较上年增加245.79亿元，增长,22.94%。加快推进绿色有机果蔬产业集群林果产业链建设，全疆林果面积2110万亩（含兵团），果品产量超过1300万吨，地方林果业产值突破600亿元，为巩固脱贫攻坚成果提供有力支撑。大力挖掘林下空间，稳步发展药、花、菌、禽、蜂、畜等林下种养殖产业，林下经济面积368.87万亩，年产值49.98亿元。制定印发《加快推进新疆花卉高质量发展的实施意见》，推进种苗花卉产业发展，苗木年总产量6亿株、产值35.7亿元，花卉种植面积41.07万亩、产值14.5亿元。依托森林公园、湿地公园、自然保护区等生态景观资源，全力支持旅游兴疆战略实施和生态旅游产业发展，截至2023年底，各级各类自然保护地接待游客3727万人（次），占全区景区游客总量17950万人（次）的21%，使绿水青山既有“颜值”又有“价值”。

八、支撑保障体系逐步健全

组织实施林草项目2225个、投资59.1亿元。用好自治区党委提级调水机制，有力加强林草生态用水保障。扎实推进法治建设，公布林草行政处罚裁量权基准和行政处罚减免责清单，持续优化林草领域营商环境。完成森林草原火灾风险普查，联合应急、公安、森林消防等部门开展火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动。提请自治区森防指印发《自治区边境森林草原防灭火协作机制（试行）》，与新疆军区、兵团等协同加强边境火防范。与自治区气象局签署森林草原防火框架合作协议，共同推进火灾监测预报预警、气候变化影响评估等工作。推广雷击火三维闪电定位、无源电晕场驱雷等智能防雷技术及以枯立木为主的可燃物清理等做法，森林草原火灾次数、受害面积较去年分别下降40%、99%，森林、草原火灾受害率远低于国家0.9‰、2‰的控制指标。组织实施“揭榜挂帅”“厅厅联动”“双重”等科技项目56项、增长40%。新疆林科院在全国36家省级林草科研院所首次科技创新能力评估中排名第十。成立新疆林草标准化技术委员会，发布《草地土壤固碳核算技术规程》等地方标准17项，与中国科学院、北京林业大学、中国林科院、南京林业大学、天津市农科院等8家科研院所和高校签订战略合作协议，组织编写林果产业链、防沙治沙等方面科技成果汇编4部。扎实推进“种子工程”建设，依托国家林草种质资源设施保存库新疆分库收集保存植物种子、标本、DNA材料33187份。开展自治区绿化评比工作，推荐表彰自治区绿化先进集体35个、劳动模范22人，先进工作者46人，激励社会各界参与生态建设。主动讲好新疆林草故事，自治区级以上主流媒体刊播林草宣传报道1350余条，人人参与国土绿化、共建共享生态文明的氛围更加浓厚。

2024年我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕林草高质量发展这一主线，牢牢扭住科学绿化这个“牛鼻子”，以防沙治沙为主攻方向，以三北六期工程建设为抓手，不断提高生态系统质量和稳定性，增强林草生态系统碳汇增量，擦亮绿水青山底色，为建设人与自然和谐共生的美丽新疆作出积极贡献。